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能力孵化:構建小農通往現代化經營“新引道”——基于遼寧省新民市的調查與思考

作者:徐婭楠  責任編輯:趙博睿  信息來源:  發布時間:2019-05-24  瀏覽次數: 812

2017年中央農村工作會議指出,要“促進小農戶和現代農業發展有機銜接。”然而在當前農村社會,農民因受自然環境、知識結構和分散經營等的影響,致使其安于現狀、小富即安等消極思想濃厚,農業現代化經營長期面臨“無人、無力、無能”困境。有鑒于此,新民市積極抓住農業產業起步這一特殊時期,通過培能育民,探索小農戶與現代化經營連接之路。具體而言,就是通過幫民知定位、替民攏資源、助民提技能、帶民搭平臺的形式,孵化農民能力,從根本上破除農民“不愿、不敢、不會、不立”思維,以此來助推小農現代化經營理念、重心和模式的三重轉變,構筑其通往現代化經營引道,最終為農業邁向現代化夯實基礎。

一、培能育民:激發現代化經營“內生力”

新民市通過能力孵化,激發農民現代化經營活力,力求打通小農戶與現代化經營之間的“堵點”。

(一)以“比”明定位,變“不愿”為“自愿”

為使農民明晰自身定位,新民市三管齊下,逐步扭轉農民“不愿”思想。一是算經濟賬,知收益差距。設施農業發展之初,新民市鄉鎮干部主動走村頭、坐炕頭,幫助農民算好經濟賬。時任周坨子鎮黨委副書記的榮曉梅介紹:“2008年的時候,我們鎮種苞米的畝效益撐死也就1500塊錢。但是鄰鎮扣冷棚的,一畝地一茬就能收入2-3萬塊,這收益比我們10倍以上還多!”二是看別人干,明發展趨勢。為更好把握現代農業的發展方向,新民市號召各鄉鎮組織農民外出參觀、考察。據統計,截至2017年底,僅二喇嘛村就已累計組織參觀人數達300人次。村莊劉書記表示:“帶出去看的目的就是讓老百姓眼見為實,讓他們知道干什么能帶來經濟效益。”三是樹帶頭人,立榜樣引領。隨著設施農業的不斷推進,各鄉鎮甚至同一鄉鎮內部的不同村莊之間,均出現了相當程度的畏難情緒,導致農民動力不足。“這個時候,我們就選出一些做得好的棚戶,讓其他棚戶以他們為標桿,見賢思齊、比學趕超。”周坨子鎮黨委書記軒維鐵如是說。

(二)借“力”攏資源,變“不敢”為“果敢”

干部、村委和黨員三方協作,共同發力聚攏資源,改變農民“不敢”思維。首先,干部作保,為民引資金。新民市鄉鎮和村莊兩級干部以自身信譽作保,通過多方活動、協調,為農民引來產業發展資金。據方巾牛村原支部書記祝江全透露,在本村產業起步階段,其一人就為村民擔保貸款資金高達220-230萬元,極大的增強了農民發展產業的自信心。其次,村委想方,幫民轉土地。由于發展大棚需要光照,所以之前的南北長壟必須調整為東西長壟。“人均3畝地,要想發展240畝地的大棚就得牽扯到40多戶的土地流轉”,大坨子村書記趙福華說到:“我們村委白天黑夜的做工作,經常一談談一宿,直到答應為止。”再次,黨員探路,帶民闖市場。為保障農產品的銷路,新民市所轄鄉鎮黨員曾先后前往吉林、長春、哈爾濱等地拓展市場。據祝江全回憶:“2004年的時候,我們村成立了一個專門的運輸隊,由黨員出面、村里出車,將外地的棚菜販子請過來,在保證他們安全的基礎上,解決我們的銷售問題。”

(三)以“幫”提技能,變“不會”為“互惠”

新民市多措并舉解決農民技術“不會”難題,助其順利步入現代化經營之列。其一,鏈資源,跟著學。為解決技術不懂難題,新民市想法對接山東壽光等農業技術發達地區,并讓各鄉鎮每年定期組織機關干部、產業帶頭人和有示范能力的棚戶外出學習。方申村村民周繼紅說:“外出學習是沒有數量限制的,只要我們農民有需要,干部隨時隨地都可以帶著我們出去學。”其二,育組織,相互學。除了外出學習之外,村莊內部自發形成技術互助小組。以方巾牛村為例,“冬天閑下來的時候,大家不再是貓冬,而是全體扣棚戶一起坐下來說道說道,誰家是怎么掙錢的,哪些品種掙錢,大家相互交流經驗,從而提升技能。”村張書記欣慰地說。其三,引智慧,前沿學。在跟著學、相互學的基礎之上,新民市積極鼓勵各鄉鎮引進農業院校,滿足技術創新需求,搶占市場份額。西高力村的永澤種植專業合作社在2016年與沈陽農業大學攜手,依托高校資源,學習草莓新品種“艷麗”的栽種技術,實現了產量增收、農民增利。

(四)因“需”搭平臺,變“不立”為“自立”

針對農民“不立”困境,新民市從成立組織、創設平臺入手。一方面,成立合作社,農民變股民。為提高農民的市場競爭力和組織化程度,各鄉鎮大力動員農民成立并加入互助合作經濟組織,注重農民從弱勢小農到合作社股民的身份轉變,同時強調對其權責意識的培育。20173月,馬家套村成立漁業旅游服務專業合作社,將村域內的水面資源以股份或者份額的形式量化到65位成員,使得成員擁有對資源開發的知情權和收益權等,為其自主性和獨立性的養成夯實基礎。另一方面,創辦協會,農民做理事。新民市立足產業特點,成立各類協會來彌補政府失調與市場失靈。如方巾牛村于2004年成立棚菜協會,其主要負責選種、宣傳、維權等事宜。由于協會內部農民擔任理事,因此可以進行技術、管理、市場等信息的實時互通,在保障棚戶和經紀人利益的同時,鍛煉農民的自立意識。協會會長祝江全表示:“協會不僅能很好的抵御市場風險,更能搞活產業,提升農民的自主性。”

二、以能活產:營造現代化經營“新氛圍”

通過能力培育,農民的經營理念、重心和模式均得以轉變,小農戶與現代化經營的順利、平穩銜接有了良好氛圍。

(一)從“小富即安”到“奮勇前進”,經營理念得以更新

通過經營理念的導入、更新,小農戶原有的“小富即安”思想被破除。首先,品牌理念“靶向植入”。為增強農民的品牌意識,新民市曾先后出臺《新民市申報地理標志保護產品及地理標志證明商標的實施方案》和《新民市推進地產品牌建設工作實施意見》。截止2017年底,新民市共持有商標2855件,其中,遼寧省著名商標22件、沈陽市著名商標21件、遼寧省名牌產品11件、沈陽市名牌產品13件。其次,體驗理念“因地制宜”。立足當地特色,新民市積極舉辦荷花節、草莓節、傳統捕魚節等來宣傳生態采摘旅游。興隆堡鎮黨委書記趙宇介紹:“我們鎮依托溫泉和設施農業兩大優勢,向游客推出旅游套票,使得其在泡溫泉之余還可以進行草莓采摘,本地農民對這種體驗理念很是認同。”再次,生態理念“破土而出”。為保護生態環境,保障農產品品質,新民市農經局以抽測的方式,對農民所種植的農產品進行農藥監測。此外,還以倡議書、責任書、口號宣傳等形式,進一步鞏固農民的環保意識。據統計,種植大戶對安全食品的知曉率已達60%

(二)從“保質增量”到“提質增效”,經營重心得以調整

立足質量興農戰略,新民市積極調整經營重心,使農業產業由“增量”向“提質”轉變。一是企業準入門檻提高。新民市加大環境保護力度,通過制定并完善相應的企業準入制度,來確保農業生產環境不受污染。羅家房鎮房申村支部書記周繼紅表示:“因為我們村主要是發展農業產業,所以對環境有污染、對農產品質量有影響的企業,我們絕對不會引進。”二是產業區域布局明晰。在“一核兩翼”的產業發展格局基礎之上,新民市又借力優勢農產品分布特征,打造形成糧食、蔬菜、優質米等10大生產基地。農經局副局長馬骉介紹:“合理清晰的產業布局,有助于我們制定規劃、建立標準,對產業提檔升級大有益處。”三是產品鏈條延伸到位。靠山屯村因有5200畝的寒富蘋果,因此被外界譽為“沈陽市寒富蘋果第一村”。依托這一品牌和優勢,該村兩委干部在經過多次開會討論之后,決定積極培育和引進果蔬儲運與果汁、罐頭等綠色食品精深加工產業,通過延伸產品鏈條,推進農業提質增效。

(三)從“生產為要”到“市場導向”,經營模式得以變革

通過實地調研,調整農業導向,使得經營模式更加契合市場需求。其一,生產規模化。結合農業現代化的實際需求,新民市下轄的大民屯鎮方巾牛村開展棚菜規模種植。截止201711月中旬,方巾牛村的溫室大棚已發展到1.1萬畝,實現了溫室大棚全覆蓋。村民王大姐欣喜地說:“我們村農民早都不種糧食了,全都是棚菜,人家稱我們為‘東北棚菜第一村’。”其二,運作專業化。依托大民屯鎮區的農產品物流中心和現有的產業基礎及現代電子網絡平臺系統,方巾牛村已實現了對萬畝設施農業的設施化、園藝化、信息化等的整體改造,科技化、物流化的專業商貿體系已初步成型。其三,輸出產業化。在規模生產、專業運作的基礎之上,新民市對現代農業進行產業化的管理與輸出。如小梁山西瓜在原料采購、運輸、存儲等方面均建立起嚴格的產業保障制度,形成了集植保、種苗、種植、檢測、分揀、包裝、庫藏、電商平臺等8個流程于一體的產業鏈,極大的提升了產品的市場競爭力,優化了農業經營模式。

三、能力孵化:開啟現代化經營“新時代”

新民市依托農業產業起步這一特殊階段,注重孵化農民能力,為小農戶和現代經營的有機銜接提供可行路徑。

(一)能力孵化是小農戶適應現代經營要求的必經路徑

農民作為農業現代化經營主體,其發展程度直接影響到農業現代化建設進程。20174月,習近平總書記在廣西視察時更是指出,要“培養造就新型農民隊伍,把現代特色農業這篇文章做好,”可見,農民能力大小對農業現代化順利推進的重要程度。新民市通過幫助農民明晰定位、整合資源、提升技能、創建平臺等方式,孵化農民能力,使得農業現代化經營有力可借、有人可用。

(二)現代化經營必須以轉變農民觀念為前提

農業現代化的關鍵是農民現代化。要想全面推進農業現代化經營進程,必須扭轉農民固有的“不愿”、“不敢”、“不會”、“不立”思想,使得其從“小富即安”的小農思維中跳轉出來。新民市以激發農業現代化經營活力為重點,通過多渠道、多主體、多舉措、多組織來孵化農民能力,培育農民思維,破除了小農戶與農業現代化經營“聯手”的觀念壁壘,為其順利銜接打好根基。

(三)小農實現現代化經營的關鍵在于自立

黨的十九大工作報告提出,要構建現代農業經營體系,實現小農戶和現代農業發展的有機銜接。新民市緊緊抓住“實現小農戶和現代農業發展的有機銜接”這一關鍵話語,通過成立協會、合作社等新型農業經營主體,助推小農自立,有效化解了小農無力、無能難題,使得小農有活力、有精力、有能力參與到現代化經營中去。由此可見,助農自立是小農實現現代化經營的關鍵。

(四)轉變小農經營導向是農業現代化的必由之路

201712月底召開的中央農村工作會議明確指出,“必須深化農業供給側結構性改革,走質量興農之路。”可見,要想實現農業現代化必須首先轉變小農的經營導向。新民市通過培能育民變革農業經營模式和經營重心,使得之前以生產為導向的傳統農業轉變為以市場為導向的現代農業,并通過規模化生產、專業化運作、產業化輸出等現代經營手段來提質增效,以此順應農業發展趨勢,為農業發展鋪就“快車道”。

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