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小農戶存在的價值審視與定位

作者:姜安印 陳衛強  責任編輯:于佳佳  信息來源:《農業經濟問題》2019年第7期  發布時間:2019-08-17  瀏覽次數: 761

【摘 要】新時代小農戶存在的價值應當予以重新審視與定位。長期以來,學界普遍以小農戶指代小農,用小農生產指代以小農戶為基本單位的生產方式。本文基于現有研究,從歷史、社會和當代三重視域審視小農戶存在的價值,進而尋求小農戶長期存在的客觀依據及現實合理性,探索不同類型小農戶與現代農業有機銜接的混合型發展路徑。如何培育和提升小農戶自身能力,為小農戶提供系統的人力資本服務,增強小農戶支撐現代農業技術承接和轉化的能力,將是今后該領域研究的重要課題。

【關鍵詞】小農戶;價值審視;定位;混合型發展路徑


長期以來,學界普遍以小農戶指代小農,用小農生產指代以小農戶為基本單位的生產方式。自家庭聯產承包責任制實施以來,以家庭經營為單位的農業生產方式再次登上歷史舞臺,彰顯著旺盛的生命力,踏上了漫長的發展與演變征程。然而,隨著城鎮化和工業化的持續推進,規模化經營模式發展勢頭迅猛,小農生產顯得黯然失色、發展后勁不足。由此,有人斷言小農生產已經失去了存在的價值,應當為規模化經營讓位。小農戶的發展前途與命脈走向問題,引起了社會各界的廣泛討論,成為研究小農戶的主戰場,在學界形成了兩種不同的價值論調:小農衰亡論和小農穩固論。

一、兩派論調的價值判斷

回顧往昔,小農戶一直被認為是保守和落后的代表,生產力水平低下、經濟行為缺乏理性是其本質特征。鑒于此,部分學者將我國農業現代化發展滯緩的原因歸咎于小農戶,認為小農戶是解決三農問題過程中的絆腳石,是我國現代化建設的關鍵桎梏,必須要把小農經濟作為落后生產方式的殘余予以清除,為規模化經營掃清障礙。亞當·斯密開創了小農戶必將走向衰亡的理論先河,認為小農生產終會被社會化大生產吞噬。馬克思(1975)指出,社會化大生產能以比小生產更低的成本提供農產品,小生產被大生產排擠和取代成為必然。列寧在馬克思主義去小農化思潮的影響下,主張通過合作化道路對小農戶進行社會改造。國內學者對小農經濟的批判未曾間斷,試圖從不同角度揭示小農戶已失去存在的價值。有學者從小農生產先天存在的弱質性出發,認為小農經濟缺乏競爭力,現代農業的發展已無小農戶的生存空間。梁漱溟(2011)發現,小農戶極易滿足已有的生產生活方式,缺乏與人競爭的動力和能力;楊思遠(2009)認為小農生產因缺乏戰勝自然災害的現代技術手段而頻頻面臨破產的風險;費孝通(2013)認為,小農經濟落后的生產方式提高了農業的生產成本,必須對小農經濟進行改造。也有學者從我國農業的發展方向出發,強調農業現代化的基本出路是規模化、市場化和組織化,必須對小農生產加以改造。張新光(2008)主張,小農戶被規模經營主體取代是農業發展的根本方向,小農生產前途光明的理論既不理智也不可取;曹東勃(2009)指出,我國農業的未來趨勢必將是規模化經營,應該調動一切可動用的力量走出小農經濟陷阱;韓朝華(2017)發現維持小農經營將加深農民貧困程度和阻礙經濟的整體發展;張慧鵬(2019)強調個體小農分散經營已經無法適應社會化生產的需要。更有學者斷定,要早日實現農業現代化、徹底解決三農問題,必須要想方設法消滅小農戶。趙磊(2005)斷言,小農經濟不是該不該消滅的問題,而是應該怎樣消滅的問題;羅浩軒(2013)通過1980—2011年間我國農業資本深化對農業經濟影響的實證研究發現,在小農生產下推進農業資本深化成本極高,小農經濟存在的基礎已經蕩然無存;何秀榮在第二屆農業經濟理論前沿論壇上作了題為中國小農的歷史考察與趨勢判斷的報告,認為今日的小農已不是傳統意義上的小農,小農的歷史作用已經弱化,小農的生存條件已不復存在,小農的退出只是時間問題而不是方向問題。可見,倡導小農衰亡論的學者對小農戶的偏見根深蒂固,且不謀而合的是,他們對小農生產的評價主要集中于價值層面,而非基于國家或地區實際。要對小農戶存在的價值做出客觀的審視和評價,不能把經濟效益作為研判小農生產的唯一標準,應根據國家的實際情況予以綜合考慮。

另一種聲音也未曾消弭,小農穩固論在歷史長河中亙古長青。西斯蒙第首先為小農戶正聲,認為小農戶比大農戶更具優越性,存在的價值和意義相當重大。恰亞諾夫(1996)以俄國小農戶為研究對象,從小農戶愿意接受最低的單位勞動報酬論證了小農戶具有極強的穩定性與生存能力。舒爾茨(1987)提出了理性小農的觀點,認為小農生產可能是貧乏的,但是有效率的,并從制度保證角度出發,認為改造傳統農業不能建立大規模的農場,要通過所有權與經營權合一的、能適應市場變化的家庭經營來實現。波普金沿襲了舒爾茨的觀點,認為小農戶具有追求自身效用最大化的能力。國內學者對小農戶存在的價值做了許多有益的探索,認為在推進規模化生產的同時,應該為小農戶留有足夠的成長空間,并從小農生產的經營效率和頑強的生命力等方面來審視小農戶存在的價值。張進選(2003)比較集體經營和家庭經營績效發現,家庭經營的經營效率明顯優于集體經營,集體制難免存在信息不對稱和資源浪費等諸多問題。潘璐(2012)指出,小農戶并不是落后時代的產物,在當今全球資本主義背景下依然展現出頑強的生命力,幾千年來小農生產經久不衰就是最好的例證。葉敬忠(2013)認為,一個有小農存在的世界比一個沒有小農存在的世界會更加美好,要重視小農生產在解決我國眾多社會問題中的特定作用。賀雪峰等(2015)將倡導消滅小農經濟的觀點稱為農業現代化激進主義,并認為實現小農經濟的現代化是我國農業現代化的重要組成部分。阮文彪(2019)指出,盡管新型農業經營主體不斷涌現,但以小農戶生產經營為主體的基本格局沒有變,也不會變。張建雷等(2019)認為,尊重小農戶的主體地位是探索中國特色農業現代化模式的關鍵,要把小農戶作為農業現代化的建設主體。可見,倡導小農穩固論的學者從小農戶生產方式的靈活性和旺盛的生命力等角度來闡述小農戶存在的必要性,并對小農戶的經營效率給予充分肯定,認為農業現代化也是小農經濟的現代化,小農戶將是我國農業現代化建設過程中的重要主體力量。

小農生產能夠在漫長的歷史沿革中以不變的結構和完整的形態存續至今,有其特定的價值,在這種價值消失殆盡之前,必將在一定時期內長期存在。當前去小農化思潮泛濫,極端地認為我國實現農業現代化必須消滅小農戶,鏟平農業現代化過程中的絆腳石,迅速騰籠換鳥為經濟發展注入新鮮血液。然而,十九大報告提出促進小農戶與現代農業發展有機銜接的重大理論命題,從理論層面肯定了小農戶將繼續存在。那么,小農戶存在的價值在哪里?為何會在一段時期內長期存在?今后將如何發展?這是本文擬重點討論的問題。

二、小農戶存在的價值審視

綜觀小農戶演變歷程,始終處于在發展中不斷演進、在演進中持續發展的過程中,歷史發展的每一階段都能尋見小農戶的蹤跡。何順果(2000)指出,小農制幾乎伴隨人類社會發展的所有不同階段,是推動社會生產力不斷進步的力量源泉。李秉龍等(2008)認為,小農生產是一種很靈活的農業經營方式,可與不同的所有制結構、物質技術水平、生產力水平相適應,充分利用閑散的、輔助的勞動力,展現了小農經濟的內生活力和頑強的生命力。作為家庭經營主體的小農戶在促進經濟發展過程中的重要作用不言而喻,本文基于歷史、社會及當代三重視域審視小農戶存在的價值。

(一)小農戶的歷史價值審視

小農戶是封建統治的組織基礎。放眼歷代王朝政權建設,統治階級為了鞏固國家政權必須強化其存在的組織基礎,小農戶在統治階級政權維系過程中扮演著重要角色。土地是小農戶的根脈所在,開明的君主將土地視為維護統治、安定民心的關鍵,將土地以不同方式分與小農以安其心,牢筑其統治根基。如戰國至秦朝之初,實行國家授田制,以分田行田授田1等方式授地與民。西晉至唐,實行占田、均田制。北宋時,出賣官田與民,規定佃戶、貧下戶享有優先權2。明朝洪武年間曾多次頒旨:計民受田、驗其丁力,計田給之,毋許兼并”3。這些分授土地與民的政策把小農戶牢牢栓在土地上,為國家政權的穩固奠定了堅實的組織基礎。同時,國家逐步建立起嚴格的戶籍管理制度,控制人口自由流動,以防小農戶游離削弱其統治根基。如商朝的什伍法、隋唐的保里制、宋代的保甲法、明代的里甲制等,都旨在嚴格控制人口外流,夯實其統治的組織基礎。顯然,統治階級為了維系政權的組織基礎,多措并舉加強對小農戶的有效管控,充分體現了小農戶在封建統治當中的基礎性作用。

小農戶是國家賦役的承擔主體。毛澤東(1968)曾指出,幾千年來封建統治的經濟基礎就是小農經濟,小農戶是國家稅賦的主要承擔者,是國家力役和兵役的本源所在。國家統治政權的穩固,必然要依托一支強有力的軍隊和冗雜的官吏群,建立一套強大的國家機器和系列的制度安排,巨額開銷均需小農戶上繳的各種稅賦予以支撐,保障小農戶的根本利益,使其成為國家賦役的可靠承擔主體。而小農經濟的發展能夠為國家帶來源源不斷的賦役,在充實統治階級的物質口袋的同時,也為地主階級壯大提供了條件。如西漢經過文景之治時期小農經濟的發展和繁榮后,到漢武帝時期國家實現了外事四夷,內興功利,地主階級就發展到眾其奴婢,多其牛羊,廣其田宅,博其產業,畜其積委4的地步了。顯然,小農戶不僅是國家賦役的承擔主體,也是地主階級茁壯成長的營養液。

小農戶是推動歷史變革的重要力量。自古以來,王朝的興衰更替屢見不鮮,但歷史的演進過程卻是驚人的相似:失去小農戶支持的政權必然被得到小農戶支持的政權所替代,小農戶成為政權變更的重要力量。得民心者得天下,失民心者失天下,贏得了人民的支持,即使微薄之力也能鑄就輝煌,失去民心,再強大的國家也難免走向滅亡,依靠小農戶的力量推翻暴政建立新政權的例子不勝枚舉。

(二)小農戶的社會價值審視

小農戶占了我國人口的很大比例,在化解危機和維護社會安定方面的作用不容輕視。在我國城鎮化和工業化迅速推進過程中,未出現拉美國家普遍出現的城市貧民窟現象,特別是1997年亞洲金融危機和2008年世界金融危機,我國未出現社會大震動,也得益于危機發生時成千上萬農民工回流農村,有效緩解了危機帶來的城市就業壓力,保證了我國社會經濟的總體穩定。溫鐵軍(2013)分析了中國歷史上的八次危機及其解決方法,發現但凡城市發生危機就會向農村順暢轉嫁,使得城市危機得以有效化解,強調了小農戶在化解社會危機方面的重要作用。賀雪峰(2013)認為,未來30年是中國實現現代化最關鍵的30年,而這30年我國經濟的發展穩定關鍵在于小農制度是否穩定。董正華(2014)把二戰后韓國和我國臺灣經濟迅速恢復的原因歸結于的二者以小農所有制為基礎的社會經濟結構,彰顯了小農經濟在維持社會穩定和經濟發展過程中的重要作用。賀雪峰等(2015)認為,小農戶為城市經濟的發展提供了大量廉價的勞動力和豐富的農作產品,是我國現代化過程中的壓艙石蓄水池。付會洋等(2017)進一步指出,小農戶在維護社會穩定、加大生態保護和文化保護等方面有著積極的推動作用。

小農是鄉村穩定的重要力量。葉敬忠等(2019)把小農農業視為可以帶動小農戶脫貧致富的另一種產業,能夠發揮鄉村產業的多重功能、實現多重價值。農村資金、高素質勞動力等優質資源外流是造成鄉村空心化的重要原因,要想留住鄉村建設主體,必須首先振興產業,充分挖掘鄉村豐富的特色資源開發景觀農業、休閑農業、鄉村旅游、娛樂服務等非農活動,不斷拓展產業發展空間,挖掘農村發展潛力,培育農業農村經濟發展新的增長點,形成能讓小農戶長期可持續且能脫貧致富的產業模式,讓外出人群看到小農農業發展的職業前景,甘愿回鄉建設家園、振興鄉村。如此,不僅緩解了城市的就業、住房、交通等問題,也能激發有志之士回鄉創業和留鄉創業的內生動力。以鄉情吸引越來越多的青壯農民留在鄉村共建家園,農業才能穩定發展,農村才能充滿活力,鄉村振興才有希望,鄉村的空心化問題、三留守問題才會得到有效緩解5

小農戶是城鎮化和工業化建設的力量源泉。農作物生長的周期性、季節性、生產過程的有序性以及勞作的非連續性,為小農戶實現半工半耕提供了條件,小農戶可在農閑時節外出務工、農忙時返鄉經營農業。家庭勞動力充足的,可部分留守家中耕作、部分長期外出務工,為城鎮化和工業化建設貢獻力量。一般來講,當城鎮建設和工業化發展需要新鮮廉價勞動力供應時,小農會源源不斷涌入,彌補城市勞動力短缺,有效解決城鎮化建設過程中的勞動力不足問題;當城市發生危機容納不了現有人口時,農民工便會解甲歸田,緩解城市的就業及人口壓力等問題。董正華(2006)指出,資本在向農業擴張時會受農作物特點的影響,阻礙了企業規模的無限擴大,而家庭農業生產方式在新社會形態下顯示出較強的生命力。黃宗智(2016)也認為,小家庭農場在新農業中展示了強勁的生命力,其效率比大農場有過之而無不及。杜鵬(2017)研究發現,小農經濟與機械化有較高的結合度,有力地反駁了小農經濟必然走向資本主義的說法,展現了小農經濟發展的內在活力。

小農戶是國家糧食安全的基礎保障。陳錫文指出,糧食安全不僅是糧食問題,也不止是經濟問題,是涉及小農就業和收入的重大社會問題和政治問題6。冀名峰(2018)認為,保證糧食生產安全的任務應當建立在小農生產模式的基礎上,不能剝奪小農,更不能消滅小農,小農生產依然是我國保證糧食安全的重要方式。丁聲俊(2018)強調了小農戶在保障糧食安全中的主體地位。據林毅夫(1994)測算,1978—1984年間,我國種植業產值增長的42.23%可歸因于由生產組到家庭經營的改革,足以說明小農經濟在我國農業生產中作出的突出貢獻。小農戶在解決自己吃飯問題的同時,也為國家糧食安全提供保障,在應對外部風險時具有重要作用。小農戶對國家糧食安全作出的重大貢獻不容忽視,對社會穩定的重要性不容小覷。

(三)小農戶的當代價值審視

小農戶是鄉村振興的主體。鄉村振興是我國現代化建設的重要組成部分,包括文化、生態等多方面振興,尤其是小農戶的振興。實施鄉村振興戰略是新時代解決三農問題的總抓手。小農戶是鄉村振興最主要的利益主體、行為主體和責任主體,必然要扛起振興鄉村、重建家園的重擔。近年來國家政策不斷向農村傾斜,城市反哺鄉村的力度持續加大,但只有內部強大才能形成鄉村崛起的根本動力源,外因只有通過內因才能發揮更好的作用。因此,必須重視小農戶在鄉村振興中的主體作用。魏后凱(2018)強調,促進鄉村全面振興必須充分發揮農民的主體作用。楊磊等(2018)也認為,鄉村振興戰略是實現農業農村現代化的重要舉措,農民是實施鄉村振興戰略的重要主體。尤其是我國經濟社會發展已步入新時代,鄉村振興必須夯實小農經營這個基礎7,鄉村振興的關鍵在于振興小農,而非振興資本8,鄉村振興要呵護小農9。可見,振興鄉村必須緊緊依靠小農戶的力量,離開了小農戶,鄉村振興將無法實現。

小農戶是鄉村文化的承襲者。文化是民族的血脈,是人們的精神家園,鄉村文化是我國文化體系中歷史最悠久、保存最完整、情節最濃厚的一筆,能夠延續至今并不斷發展主要得益于小農戶的代際承襲。長期以來,小農戶積累了豐富的農業生產知識,形成了底蘊深厚的傳統文化,并與現代生活交織融合,構成了生生不息的鄉村文明。小農戶是鄉村文化的創造者、維護者和傳承者,離開了小農戶的生產生活,鄉村文化便是無源之水、無本之木,優秀的鄉村文化將不復存在。在城鎮化和工業化浪潮中我國鄉村數量急劇減少,珍貴的鄉村文化也隨之泯滅,這是對我國傳統文化的無情踐踏和優秀文化資源的巨大浪費。重振鄉村文化的使命應由千千萬萬的小農戶來完成,只有小農戶才能切身體會鄉村文化給人帶來的那種和諧安定、恬然適足的精神歸屬,以及充滿詩情畫意的田園風光和承載著鄉土、鄉風、鄉情的心靈寓所。毋庸贅言,鄉村的故事只有小農戶可以講,也只有小農戶才能講好。

小農戶是生態環境的保護者。習近平總書記指出,既要綠水青山,也要金山銀山。寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山10。這一提法把生態環境保護推到另一高度,對企業生產和小農生產都敲響了警鐘。部分學者把小農戶視為傳統與落后的代名詞,認為小農生產就是以犧牲環境為代價的粗放經營模式,嚴重破壞了生態環境。然而事實并非如此。從根本上講,小農戶生產是農業生產的最佳方式,以下三點可以作為最好的例證:其一,就耕作制度而言,小農戶實行的是輪作制,在同一塊土地連續兩年耕種同一種農作物的情況是很少見的,且在耕種一段時間后小農戶會有選擇性的讓已參與多次生產的土地休耕,待土地休養完成后再投入生產,加之小農生產的季節性、周期性特征給土地提供了喘息的機會,避免土地因不堪連續生產而陷入癱瘓。其二,小農戶多使用秸稈灰、牲畜糞便等有機肥,能把生產對土地和環境造成的危害降到最低。與之相較,機械化程度較高的農業產業化企業實行規模化生產時,土地在不停息的運作,大量使用農藥、化肥、地膜等對土地肥力和生態環境傷害極大。其三,小農戶生產規模小,易于實現生產的多樣化,小農戶可以在不同地塊種植不同的農作物,進行多樣化養殖,有利于保持自然環境的多樣性和豐富性。可見,小農生產在生態環境保護方面要比農業企業規模化生產更有優勢,小農戶并非生態環境的破壞者,而是忠實呵護者。

三、小農戶的定位:未來一段時期內長期存在

(一)小農戶長期存在的客觀依據

1.大國小農的基本國情和農情未變。我國是一個歷史悠久、富有小農傳統的農業大國,千千萬萬的小農戶共同構筑了國家繁榮穩定的基石。蔣和平(2018)認為,我國農民人數眾多,小農戶經營是適合我國農業生產的有效方式,人多地少是我國的基本國情,在未來很長的一段時期內不會發生變化。依據農業農村部測算,到2050年我國全面實現現代化時,城市化率達到70%的水平,按人口峰值15.34億計算,農村人口4.6億,勞動人口1億以上,按18億畝耕地紅線計算,每戶大約也只有18畝耕地。按世界銀行30畝以下為小農戶的定義,小農生產仍將長期占據我國農業生產的主體地位。同時,小農經濟是我國必須長期面對的基本農情,并貫穿我國農業現代化的整個過程。目前,我國仍有2.6億農戶,6億多人生活在農村,其中2.3億戶是小農戶。可見,小農戶數量之大、人口之多為我國農業生產經營指明了方向,必須是引導和支持小農戶逐步向現代化過程邁進,決不能采取極端措施消滅小農戶。

2.小農戶是現代農業發展的組織基礎。十九大提出要構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系,培育新型農業經營主體作為實現小農戶和現代農業發展有機銜接的橋梁。專業種養大戶、家庭農場、農民合作社、農業產業化企業等作為新型農業經營主體的重要表現形式,是構建現代農業三大體系的重要貢獻者、參與者和引領者。其中,專業大戶是小農戶內在發展潛力的深度挖掘;家庭農場是小農生產的專業化、組織化和市場化;農民合作社則是小農戶之間的合作;農業產業化企業的基本經營形式是將小農戶納入全產業鏈、價值鏈、供應鏈模式建設當中,將需要“精心照料”或“匠心工藝”的部分作業環節托管于小農戶完成,與小農戶建立和諧共生的利益分享機制,形成共享經濟新格局。張孝德等(2016)認為,農業現代化是小農生產向前發展的目標,農業經營主體始終要以小農戶為基礎,要在小農經營基礎上發展新型農業經營主體,推進農業現代化,說明了小農戶在發展過程中自身的可塑造性和對大市場的適應性。顯然,小農生產依然是我國農業生產的基本面,是我國發展現代農業的組織基礎,是新型農業經營主體最根本的成長來源,小農戶一旦遭受創傷,現代農業規模經營主體會受到不同程度的影響,農業現代化的組織根基將被摧毀,我國的農業現代化便無從談起。

3.土地碎片化奠定了小農生產的基本格局。土地細碎化現象在我國普遍存在。土地不僅是小農戶最基礎性的生產要素,長期以來更是廣大小農戶維持最低生活需求的基本保障。人多地少的矛盾加之特殊的地形環境,客觀上形塑了我國土地細碎化,奠定了小農生產的基礎,形成了小農戶占有土地面積小且不連片分布的基本生產格局,而家庭聯產承包責任制則是土地細碎化的政策因素。龐大的小農戶數量,使我國土地資源分攤到個人時只能分到小塊土地,且土地是肥瘦相間均分,在一定程度上加劇了土地的細碎化程度;我國很多小農戶生活在山區,地形以山地和丘陵居多,決定了耕地以梯田為主且較為分散,缺少連片機械化生產的現實條件,為小農戶的長期存在提供了客觀依據。同時,基于土地的生活保障功能,小農戶從物質和精神上都對土地產生了依賴,抑制了土地流轉,進而阻礙了規模化經營的實現。據已有研究顯示,全國土地流轉面積占承包地面積的比例是1/3左右,農村土地流轉實踐進程表明了小農戶將長期存在的客觀現實性,因此,對小農戶的發展應保持歷史耐心,要以包容開放的心態正確看待小農戶長期存在的事實11

4.“此小農已非彼小農。舒爾茨(1987)指出,改造傳統農業的關鍵在于在農業生產中引入現代農業要素,尤其要重視小農戶人力資本水平的提升和積累,加快傳統小農向現代小農轉變的速度。傳統小農向來被認為是無知落后的農業生產者,而現代小農是懂技術、善管理、精明能干的農業經營者。現代小農與傳統小農已不可同日而語,至少有以下方面進步:首先,豐富的生產經驗。經過歷史的積淀,小農戶在不斷的試錯過程中積累了豐富的耕作經驗,在干中學的基礎上掌握了成熟的生產技巧。其次,主動學習的愿望不斷提升。現代小農不再滿足于僅從生產中獲得經驗,技能培訓主動參與度明顯提高,在勞作期間積極參加現代農業生產要素提供者或政府機構提供的培訓,或者參加農閑時節特殊的短期培訓班和業余學校,接受新知識、新技能的能力顯著提高。再次,知識水平持續提高。現代小農作為新生產要素的需求者,需要具備使用新生產要素的能力,為此現代小農把教育作為獲得這一能力的重要渠道,尤其重視入校學習的有利性,專門學習相關的農業知識和理論,把握農業發展的前沿方向,緊跟現代農業不掉隊。最后,健康狀況不斷改善。現代小農把健康投資作為人力資本積累的重要手段,通過醫療、營養、保健、鍛煉以及閑暇和休息等方式來獲取健康人力資本,預期壽命不斷提高。據中國統計年鑒顯示,我國人均預期壽命從2000年的71.4歲,提高到2017年的76.7歲,老年勞動力擁有更為豐富的人力資本存量,是寶貴的生產資源。不難發現,現代小農與傳統小農相比已經發生了質的變化,現代小農在知識存量、農業技術水平、身體健康狀況等方面遠遠優于傳統小農,謀生手段更為多樣化、人力資本失靈現象大為減少。現代小農已然不是拖我國農業現代化的長尾,而是現代農業發展的助推者和踐行者。現階段小農戶的生產經營活動已經被置于現代農業陽光的普照之下,小農戶的血液中已經融入了不可分割的現代元素,摘掉了被冠以愚昧、落后的帽子,此小農已非彼小農

(二)小農戶長期存在的現實合理性

1.小農生產具有靈活性和精耕細作的優勢。小農戶分散的經營模式是小農生產靈活性的集中體現,分散種植、分散養殖是小農戶抵御外部風險的有效手段,在風險來臨時能夠迅速采取措施降低損失發生的可能性,具有船小好調頭的優勢。由于農作物種植的非同步性,小農戶可對土地做出合理的規劃安排,提高土地的利用效率和產出效率。如小麥的種植時間要比土豆的種植時間早,若突遇不可控因素導致已播種的小麥絕收時,小農戶不至于束手無策,重新播種土豆可彌補小麥的損失,減少土地撂荒的可能性。規模化生產的農業產業化企業無法實現靈活性的目標轉變,由于一次性投入成本過于龐大,農業機械的專用化程度高,即使預測到即將來臨的風險,在短期內依然無法改變生產規模,為了減少損失只能繼續生產。此外,小農戶的精耕細作能夠根據不同的土壤狀況、地形條件施以不同的耕作方式,使每一寸土地都能得到有效利用。就農村而言,田間地頭、房前屋后、甚至一些犄角旮旯的土地都被有效利用起來,或是種植莊稼,或是搭建家禽圈舍,或是種植蔬菜。小農戶精耕細作的生產方式在開發了家庭耕作潛能的同時,提高了現有土地的產出效率,增加了土地的使用效能,具有強大的自適應和自我調節能力。因此,在未來很長一段時間,小農生產的靈活性和精耕細作優勢為小農戶長期存在的現實合理性提供了保證。

2.小農生產具有社會保障功能。就我國而言,小農生產不僅具有滿足小農戶生產生活的基本功能,還兼具社會保障功能。衛龍寶(2003)等指出,農民對城鎮生活缺乏安全感,所以才抓住土地作為生活保障的籌碼。黃宗智(2006)把土地看做一種經濟保險,一旦在城市失業,起碼還有家可歸、有地可糊口。李曉峰(2006)指出,農村社會保障缺失,土地是農民的基本生活保障。楊云彥(2008)認為,土地對于農民來說有著特殊的意義,它不僅是農民擁有的物質資產,而且是他們借以維持家庭生存和發展的基礎和保障。據中國統計年鑒測算,2017年我國常住人口城鎮化水平達到了58.52%,而戶籍人口城鎮化率為42.35%,這一差額很大程度上是源于農民工。據《2018年農民工監測調查報告》顯示,2017年我國農民工人數達到了28652萬人,約占全國總人口的21%。這部分進城務工的農民無法在醫療、住房、教育、社保等方面享有與城鎮居民同等的待遇,過上與城鎮居民一樣的體面生活,必須把土地作為最后的生存退路,無法與土地實現真正的隔離。長期以來,小農生產社會保障功能的發揮為我國社會問題的解決做出了重大貢獻,小農戶用土地保障代替現代社會保障,尤其是小農生產對富余勞動人口的容納能力在解決我國當前就業難問題、緩解人口壓力中的作用更為明顯。難以想象當動輒數以億計的小農戶涌入城市時,將會給國家的社會保障帶來多大壓力,偌大的就業崗位缺口將如何填補,一旦發生危機時又該如何化解?諸類問題牽揪著每一個人的心脈。解決這一系列問題遠比任何以貨幣計量的經濟利益更具戰略意義,小農經濟發展得越好,社會保障作用發揮得越充分,才能為社會提供更為安定的發展環境,這為小農戶長期存在的現實合理性提供了依據。

3.小農生產具有免于監督的自我激勵和自我執行能力。小農生產是以家庭經營為基本單位的生產模式,是由婚姻、感情、倫理、血緣、道德等超經濟紐帶連接在一起的,在生產過程中能夠實現生產要素的優化配置。家庭就是一種有效的制度安排,家庭成員之間基本不存在信息不對稱或信息失真問題,家庭成員之間的分工是最合理、最有效率的,每一個人都從事具有比較優勢的生產環節。小農經濟的整個生產過程由家庭成員團結協作共同完成,毋需任何人或任何機構監督管理,每個人都會積極參與并盡心盡力完成,有效避免了偷懶、相互算計、努力程度不夠等委托代理問題。家庭經營“自我剝削”情況時有發生,主動延長勞動時間和提高勞動強度,小農生產在免于監督的自我激勵和自我執行能力方面的優勢是規模化經營無可比擬的。林毅夫等(2018)指出,農業生產的自然周期漫長,不易像工業生產那樣計量勞動投入,農業勞動的監督費用很高,家庭經營是內化這一成本的最佳選擇。規模化經營最大的問題在于信息不對稱和委托代理問題,規模越大問題越嚴重,限制了企業規模的無邊界延伸。葉敬忠等(2016)發現,土地流轉后的農業規模化經營效益并未提高,相比公司化農場和專業大戶經營的家庭農場,只有小農農場是贏利的,顯示出小農經營在農業增長方面的獨特優勢。可見,規模化經營無法解決的難題,正是小農生產的優勢所在,為小農戶長期存在的合理性保駕護航。

4.小農生產能夠順利實現農民家庭再生產。在當代農村,年輕夫妻外出務工、父輩在家務農兼照料和撫育年幼子女的半耕半工生計模式相當普遍。在這種家計模式下,小農家庭的收入由兩部分構成,父輩的務農收入用以滿足家庭的基本開支,年輕夫妻的務工收入或多或少均有結余,可以為家庭留有部分儲蓄。在父輩年老無法耕種、子女尚未成年時,年輕夫妻也已步入中年,外出務工的黃金年齡已過,但卻是耕種的最佳狀態:耐勞、沉穩、節儉,在這個階段,收入由之前的兩種收入變為一種收入,是這個家庭最為困難的時期,但依然有先前的儲蓄可供使用,不至使家庭生產生活陷入困境。再進入下一階段,當年輕夫妻已到老年階段但依然能夠從事農業生產時,或許父母已經離世,兒女也已成年,此時家庭情況又會轉入另一個相對好的發展時期。小農家庭沿著這樣的路徑周而復始,順利實現家庭再生產。可見,小農生產制能夠很好地解決農民家庭收入和就業問題,為順利實現農民家庭的再生產創造條件,為小農戶長期存在的現實合理性添磚加瓦。

四、小農戶混合型發展路徑探索

在我國傳統農業向現代農業轉變的過程中,小農戶內部進行著持續的分化。依據小農戶現有的生存狀態和收入來源,可劃分為純小農戶、農業兼業戶、非農兼業戶和非農農戶四種類型。在鄉村振興戰略和高質量發展的大背景下,不同類型的小農戶有其獨特的價值和功能,能夠助力鄉村振興戰略的順利實現,推動農村經濟的高質量發展。就純小農戶而言,對農村的不離不棄是其熱愛農村的具體體現,用實際行動踐行著對農村的熱愛。他們擁有豐富的農業生產知識,能夠充分發揮小農生產精耕細作的優勢,承接新型農業經營主體外包的各項工作。同時,純小農戶也是其他小農戶的分化基礎,是其賴以成長和進一步分化的本源所在。農業兼業戶是我國農業生產經營活動的主體,承擔著我國糧食生產的重要任務,在解決自己吃飯問題的同時,為國家糧食安全提供保障。此外,農業兼業戶是現代生產要素最活躍的使用主體,在生產技術、生產方式以及經營管理方式方面均與純小農戶有顯著區別,尤其是人力資本水平的差異更為明顯,是我國培育新型職業農民的重要目標和新型農業經營主體的重要成長來源。非農兼業戶在我國鄉村振興中有重要作用,他們以合理的方式開發和維系著農村的自然資源、文化資源、人文資源,培育農業農村發展新的經濟增長點,加快農業新舊動能轉換,推動農村一二三產業深度融合發展,努力創造第三就業空間。隨著城鎮化和工業化的持續推進,非農兼業戶將朝著兩個方向繼續分化:一個是朝著新型職業農民方向演變,成為新型農業經營主體;另一個是逐漸脫離農業生產活動,成為城鎮化和工業化的勞動力供應來源,將土地等資源以多種形式流轉給在農生產者,為實現規模化經營提供條件。就非農農戶而言,雖然不直接從事農業生產活動,但對農村依然有著深厚的情感,時常游走于農村與城市之間,發揮著聯結城鄉的紐帶作用。一方面,利用積累的資本、技術和經營管理方式在農村開設工廠,發展鄉鎮企業,為小農戶提供更多的就業機會和發展機會,帶動小農戶脫貧致富;另一方面,利用鄉村豐富的資源稟賦優勢,吸引城市人來鄉村體驗特殊的生產生活方式,感受濃厚的鄉土氣息和接受大自然的洗禮,增強城市人對鄉村文化的高度認同感,為農業農村發展增添新動能,為鄉村建設貢獻力量。因此,必須正視不同類型小農戶的不同價值和功能,采用循序漸進的方法逐步推進小農戶與現代農業發展有機銜接。

實現小農戶與現代農業發展有機銜接,無非是將小農戶引入大市場或將大市場帶入農村,只是不同類型的小農戶融入大市場的方式有所不同。就當前小農戶的生存狀態而言,依據發展模式的不同可分為兩類:一類是追求規模經濟,如農業兼業戶和非農農戶,此類小農戶已經掌握了較高的現代農業生產技術,血液中融入了不可分割的現代農業要素,生產已經具有了商品化、專業化特征,已然從屬于商品經濟范疇,對主流市場的依賴程度較高,應當引導其積極適應市場的變化,主動迎合市場的差異化需求,將小農戶引入大市場,逐步解決小農戶與大市場之間的矛盾;另一類是追求范圍經濟,如純小農戶和非農兼業戶,此類小農戶對主流市場的依賴程度相對較低,對接主流市場存在較大困難,因此需在廣闊的農村開辟一個新的市場即巢狀市場,作為主流市場的補充,讓市場適應和服務于小農戶,為小農戶提供一個保護性生存空間,獲得更多的就業機會和發展機會,利用鄉村的特色資源,建立長期可持續的生計模式,為新興的農村市場提供最接近自然的高質量生態產品,建立起小農戶與現代農業發展的另一種聯系。如此,便可助力不同類型的小農戶與市場實現對接,探索出適合不同類型小農戶的混合型發展路徑。

五、結論與討論

歷史和現實都表明,小農戶能夠在幾千年歷史長河中遭際沉浮、經久不衰、變革發展、存續至今,足以展示出小農生產在農業發展中的巨大潛力、廣泛的適應性和旺盛的生命力。當前,去小農化小農衰亡論思潮泛濫,認為小農戶的存在阻礙了我國農業現代化進程,是三農問題遲遲不能解決的根源所在。消滅小農的呼聲一度高漲,貌似消滅了小農戶就實現了農業現代化,三農問題也會迎刃而解。這顯然忽視了小農戶在推動歷史發展、維持社會穩定、實現鄉村振興中的重要作用,以及小農生產在未來一段時期內長期存在的現實合理性。無論是基于我國現實考慮,還是從小農生產先天具有的優勢分析,小農經濟在未來很長一段時期內將繼續存在并發揮重要作用。同時,應正視不同類型小農戶的存在價值和功能,積極探索適合不同類型小農戶的混合型發展路徑,引領小農戶搭乘現代農業發展快車道。新時代小農戶存在的價值應當予以重新審視與定位。

誠然,承認小農戶經營具有長期存在的現實合理性,并不是說小農生產已達到了完美狀態,必須清醒地認識到,時代在變,小農戶的經營模式也應當發生變化,以便實現小農戶與現代農業發展有機銜接。由是,如何為小農戶賦能育力,營造良好的生產條件和經營環境,彌補小農戶生產和經營過程中的先天缺陷和不足,正確處理小農戶與新型農業經營主體之間的關系,為小農戶提供系統的人力資本服務,使小農戶擁有的人力資本存量足以支撐現代農業技術的承接和轉化,形成與現代農業發展相適應的生產經營主體格局,以滿足新時代中國農業發展與建設的要求,解決小農戶和大市場、大物流、大生產之間的矛盾問題,順利實現小農戶與現代農業的有機銜接,將是今后該領域研究的重要課題。


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注釋:

1、《荀子·王霸》、《管子·乘馬》等皆有記載

2、參見:《宋會要·食貨》六三之一七二

3、參見:《明史》志·卷五十三

4、參見:《漢書·董仲舒傳》

5、http//news.jstv.com/a/20180312/1520835909737.shtml

6、田永勝.中國之重---32位權威人士解讀三農問題.光明日報出版社,2005

7、參見:鄉村振興須夯實小農經營這個基礎.http//www.nyzy.com/shouye/8465.html

8、參見:鄉村振興的關鍵在于振興小農,而非振興資本.http//www.shsee.com/yj/7144.html

9、參見:農民日報六論鄉村振興:建設鄉村應注意些什么.http//www.nongcundating.com/mobile/index.phpitemid=413&moduleid=21

10、參見:習近平:弘揚人民友誼共創美好未來.http//news.163.com/13/0908/06/987RQGSV00014AED.html

11、參見:http//ex.cssn.cn/dq/ln/201810/t20181029_4764886.shtml

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